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【中國農業新聞網】這才是真正標準田園綜合體!別瞎搞

田園綜合體主要包含六大建設理念,是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

 

一、以旅游為先導

鄉村旅游已成為當今世界性的潮流,田園綜合體順應這股大潮應運而生?此茀T乏實則豐富的鄉村旅游資源需要匠心獨運的開發。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業(手表、軍刀)、無本買賣(金融業)、無中生有(旅游業)的“三無經濟”。旅游本就是一個無中生有的產業,瑞士在這方面開發得風生水起,值得借鑒。

 

二、以產業為核心

一個完善的田園綜合體應是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業的三產融合體和城鄉復合體。對農民來說,遠走他鄉和拋家別親的進城務工犧牲太大,在本區域內多元發展,從多個產業融合發展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個比較高的生活水準,人心必背,沒有產業支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現代農業科技園、產業園、創業園,應適當向田園綜合體布局。

 

 

 

 

三、以文化為靈魂

文化就是“人化”與“化人”的過程。田園綜合體要把當地世代形成的風土民情、鄉規民約、民俗演藝等發掘出來,讓人們可以體驗農耕活動和鄉村生活的苦樂與禮儀,以此引導人們重新思考生產與消費、城市與鄉村、工業與農業的關系,從而產生符合自然規律的自警、自醒行為,在陶冶性情中自娛自樂,化身其中。缺乏文化內涵的綜合體是不可持續的。

 

四、以流通基礎為支撐

各種基礎設施是啟動田園綜合體的先決條件,而及時地提供一些關鍵的基礎設施又會對后續的發展產生持續的正向外部性。缺乏現代化的交通、通訊、物流、人流、信息流,一個地方就無法實現與外部世界的聯系溝通,鄉村偏僻的地理位置被阻隔世外,就無法與外部更廣闊的地域結合在一起,形成一個向外開放的經濟空間。

 

五、以體驗為價值

田園綜合體是生產、生活、生態及生命的綜合體。在經濟高度發達的后現代,人們對“從哪里來”的哲學命題已經無從體悟,田園綜合體通過把農業和鄉村作為綠色發展的代表,讓人們從中感知生命的過程,感受生命的意義,并從中感悟生命的價值,分享生命的喜悅。

 

 

六、以鄉村復興為目標

在工業化和城市化的初始階段,農業和鄉村與國家和社會的落后往往緊密聯系在一起,城市化和工業化的過程就是鄉村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農業衰退的過程,以及鄉村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉與城的結合、農與工的結合、傳統與現代的結合、生產與生活的結合,以鄉村復興和再造為目標,通過吸引各種資源與凝聚人心,給那些日漸蕭條的鄉村注入新的活力,重新激活價值、信仰、靈感和認同的歸屬。

 

 

開展田園綜合體要堅持以農為本,以保護耕地為前提,提升農業綜合生產能力。要保持農村田園風光,保護好青山綠水,實現生態可持續;要確保農民參與和受益,帶動農民持續穩定增收,讓農民充分分享發展成,更有獲得感。讓人們從中感到農業是充滿希望的現代產業,農民是令人羨慕的體面職業,農村是宜居宜業的美好家園。

如何打造田園綜合體How?

 

//田園綜合體構建要素//

農業

提升農業綜合生產能力,發展現代農業,促進產業融合,提高農業綜合效益和現代化水平,包含“現代農業生產型產業園”+“休閑農業”+“社區支持農業”三重含義。

文旅

保持農村田園風光,打造符合生態的農業旅游產品+度假產品,需考慮功能配搭、規模配搭、空間配搭,豐富文化生活內容,多樣業態規劃,形成旅游度假目的地。

地產

需按照村落肌理打造社區,既要滿足農、工、旅人群聚集居住需求,還要滿足公共配套和管理組織需要,營造新社區。

//田園綜合體六大支撐體系//

生產體系:夯實基礎,完善生產體系發展條件

集中連片開展高標準農田建設;

加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設;

完善供電、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

產業體系:突出特色,打造涉農產業體系發展平臺

圍繞田園資源和農業特色,做強傳統特色優勢主導產業,推動土地規;煤腿a融合發展,打造農業產業集群;

發展創意農業,利用“旅游+”、“生態+”等模式,開發農業多功能性,推進農業產業與旅游、康養等產業融合;

強化品牌和原產地地理標志管理,推進農村電商、物流發展,培育品牌,構建支撐綜合體發展的產業體系。

經營體系:創業創新,培育農業經營體系發展新動能

積極壯大新型農業經營主體實力,完善農業社會化服務體系;

通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營,優化農業生產經營體系,增加農業效益;

強化服務和利益聯結,逐步將小農戶生產、生活引入現代農業農村發展軌道,帶動區域內農民可支配收入持續穩定增長。

生態體系:綠色發展,構建鄉村生態體系屏障

優化田園景觀資源配置,深度挖掘農業生態價值,統籌農業景觀功能和體驗功能,凸顯宜居宜業新特色;

積極發展循環農業,充分利用農業生態環保生產新技術,促進農業資源的節約化、廢棄物資源化利用,實施節水工程,加強綜合整治,促進農業可持續發展。

服務體系:完善功能,補齊公共服務體系建設短板

要完善區域內的生產性服務體系,通過發展適應市場需求的產業和公共服務平臺,聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推動城鄉產業鏈雙向延伸對接,推動農村新產業、新業態蓬勃發展。

完善綜合體社區公共服務設施和功能,為社區居民提供便捷高效服務。

運營體系:形成合力,健全優化運行體系建設

妥善處理政府、企業和農民三者關系,確定合理建設運營管理模式,形成健康發展合力。政府重點負責政策引導和規劃引領,營造有利于田園綜合體發展外部環境;

企業、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發揮發展運營中的作用;

農民通過合作化、組織化等方式,實現在發展中的收益分配、就近就業。

//田園綜合體常見開發架構//

農業產業區

生產性主要功能部分,為綜合體發展和運行提供產業支撐和發展動力的核心區域

休閑聚集區

滿足客源各種需求的綜合產品體系,使城鄉居民能夠享受休閑體驗樂趣

文化景觀區

吸引人流、提升土地價值的關鍵,以田園景觀、農業生產和優質農產品為基礎的主題觀光區域

生活居住區

城鎮化主要功能部分,產業融合所聚集農 民、工人、旅行者等人口生活居住

綜合服務區

城鎮化支撐功能,為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障的功能區域

//田園綜合體綜合結構體系//

 

//產業延伸與互動模式設計//

 

//田園綜合體綜合打造策略//

做好前期規劃,構建支撐產業體系

必須堅持規劃先行,多規融合,站位高,有前瞻性和可行性,找準定位,將村民生產生活真正融入到田園建設中去,增強可持續發展能力。

盤活土地資源,提高土地利用質量

通過土地流轉、股份合作制、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營,優化農業生產經營體系、增加農民效益。

引進社會資本,創新項目融資模式

除了財政資金支持,同時要推廣政府和社會資本合作多,利用財政杠桿作用,撬動金融和社會資本投入,拓寬田園建設的融資渠道。

創新主體間的合作模式

妥善處理政府、農民和企業三者間的關系,發揮三者主體作用,健全市場化運行機制,充分主動投入,各盡其能、各取所需,形成建設合力。

引進先進的管理方法,完善配套設施體系

引進先進管理方法,提高農業休閑質量,高標準農田建設,加強田園+農村的基礎設施建設及配套設施建設。

//田園綜合體申報流程//

收集資料, 形成定位, 上報縣(區)級人民政府

編寫投資估算和年度實施方案, 上報市級財政局農發辦(農業司)

編制項目可研和概念方案, 上報省級財政廳農發辦(農業司)

參與答辯評審 (確立省級田園綜合體 ;確立國家級田園綜合體 )

確立田園綜合體試點

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